通讯员熊毅 石涛记者李锋报道：事业兴衰,关键在党；管党治党,重在基层。十三五以来，宜城坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，以“五强创示范”、基层党组织标准化规范化建设为抓手，狠抓“整镇推进、整市提升”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

砥砺五年，硕果累累：襄阳市基层党建规范化建设拉练中，宜城连续两年获得高指数点赞；襄阳市发展村级产业壮大集体经济现场会在宜城召开；村（社区）平稳换届相关经验在党员生活、襄阳日报头版刊发；农村发展党员排查整顿经验在襄阳市交流。

聚焦“四大领域”   锻造动力充沛的“红色堡垒”

根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层党建，党支部过硬是关键。宜城从最基层、最基础的工作入手，在支部建设上抓规范、在组织力上求提升，重心下移夯实基层基础，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，认真贯彻落实《支部工作条例》以及农村、机关基层组织等工作条例，明确党支部规范化创建标准，全面提升党支部建设质量。

在农村，宜城坚持分类指导、灵活多样，依托龙头企业、专业协会、农民合作社、产业基地，建立产业型党组织386个，产业链党组织405个，农民专业合作社党组织361个，与190个农村党组织，形成“纵横对接、层层覆盖”的党组织网络，为农村各项事业发展提供坚强组织保障。在城市，适应城市发展需求，组建了两个街道“大工委”、23个社区“大党委”，“双报到”党组织与社区、小区党组织同心用力，依托城区220个子网格、1100个楼栋庭院等微网格，成立党支部、划分党小组、挂牌党员示范户，做到“人在网格走、事在格中办”，牢牢把握社区治理的“第一道防线”。

在机关，全面完成市直机关事业单位256个支部换届任务，推动机关党建政治建设、规范化建设、引领高质量发展、服务群众“四个走在前、做表率”，有效破解“灯下黑”顽疾，党建工作与业务工作深度融合。

在“两新”组织，开展“百日攻坚”“百日提升”“百日巩固”行动，调整优化党组织设置，选派党建工作指导员，两新党组织覆盖率从53%提升到86%；开展“四个争先、建功一线”活动，把责任压实在一线、思想凝聚在一线、难题破解在一线、工作融合在一线，推动“两个覆盖”有形有效，两新党建活起来、强起来。

聚焦“三支队伍”  打造能作善为的“一线铁军”

人才兴则事业兴。宜城通过不断创造条件，提升基层吸引力，让各类人才引得来、留得住、成长得好，为全面加强基层建设提供人才队伍保障和智力支撑。

配强“领头雁”。突出“双好双强”标准，从致富能人、复退军人、回乡大学生等能人中推选村支部书记，今年全市234个村（社区）调整书记88名，其中派聘书记23名，村“两委”干部年龄结构、学历结构实现一降一升。强化支部书记选育管用全链条规范化管理，建立动态调整、能上能下机制，分批组织村（社区）干部全员轮训，培育想干事、能干事、干成事的基层骨干队伍。

激活“红细胞”。严把发展党员质量关，严格五大程序25个步骤，创新“提级预审”“交叉互审”机制，落实县级备案审核管理，五年来发展党员1924名，有计划分层次分领域开展党员教育培训。探索党员责任具体化，设党员先锋岗、定党员责任区，引导党员立足本职，发挥先锋模范作用。扎实做好全省排查整顿农村发展党员违规违纪问题试点工作，对党的十八大以来农村发展和转入的2049名党员全面排查，提升了发展党员质量。深入开展“三安行动”，全面摸排五类重点党员13514名，建立“三安”示范基地，常态化走访慰问，加强党员教育管理服务。

育强“生力军”。实施乡村人才引进“千人计划”、培养农民党员致富能手5000多名，发展致富能手型党员829名。推进“一村多名大学生”计划，108名农村青年重返校园深造。成立234个村（社区）新乡贤理事会，5115位乡贤为家乡发展献计出力。全力培养技术示范型人才，全市登记注册农民专业合作社849家，家庭农场主1609家，合作社社员11200名，集聚农户7230户，把人才聚在产业上，才智用在产业上。

聚焦“五项行动”   夯实基层工作的基础保障

抓基层、打基础，让基层党组织发挥战斗堡垒作用，必须有实实在在的保障。宜城坚持把基层基础投入作为最具战略眼光的投资，瞄准根本、着眼长远，集中破解基层党建的难点、薄弱点，着力夯实基层党建基础。

实施“实力倍增”行动，全域推进农村集体产权制度改革，村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推广提升集体经济发展八种模式，消除薄弱村52个，2020年村级集体经济总收入突破亿元，80%村过10万元。

实施“晋位升级”行动，严格落实“五个一措施”，创新“五步工作法”，通过市级领导“挂点整改”、市直单位“联动整改”、乡镇领导“包保整改”、村级组织“自我整改”的四级联动方式“精准滴灌”整改，先后有97个软弱涣散党组织整顿提升；开展“争星夺旗”活动，选树10面红旗村、126个星级村，打造一批“诗画乡村”。

实施“阵地提升”行动，持续实施党群服务中心三年攻坚行动，投入5000余万元，高标准规范化新建、改扩建106个党群服务中心，全面提升服务功能；新建249个“红色驿站”“说事室”，成为居民群众文化之家、幸福之家、和谐之家。

实施“基层减负”行动，全面推进村（社区）办公场所“牌子乱象”清理规范工作，清理牌匾2453块、精简清理公示栏542块、整合标识牌985块，精简村（社区）代办服务及出具证明事项62项，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

实施“基层关爱”行动，探索社区工作者职业化、“两新”组织党务工作者专业化建设，建立村副职干部待遇逐年提升机制，全力推进社区工作者薪酬体系改革，建立与岗位、工龄、绩效挂钩的薪酬体系和正常增长机制，增强基层干部获得感、幸福感。

文字编辑：杜道兵 李勤

新媒体编辑：向润菡

审核：李锋  冯波